推进区域教育优质均衡发展的“涪陵路径”

屠夫

    发布于：2013-9-107:54:192013091075217810455120130910752248695341教育，托举着个人成才成功的期盼，寄托着家教育是民生之根。在践行科学发展观，全面建回应群众呼声，时任涪陵区委书记张鸣提出：9月6日，涪陵区率先推出首届“教育周”活一边是学生纷纷选择到涪陵江南主城区义务教怎样才能改变城乡教育发展不均衡的状况，实教育要发展，根本靠改革。时任区zf区长沈经过充分调研、广泛论证，涪陵区决定探索合2012年9月，区委、区zf出台《关于进在涪陵，举全区之力办好教育的思想早已深入正是在区委、区zf的高度重视下，随着改革同时，涪陵区注重和谐稳定、循序渐进、协同优质均衡发展，前提是均衡，核心是优质。优不走形式，不炒概念，不玩虚招。区委书记秦涪陵区教委ld班子成员达成共识，以“要素理顺“三项管理”。一是合并办学方面，两校实施“五个对接”。即学校管理对接、教师学健全的机制，是推进教育改革持久的动力。涪如何实现有限资源资源利用最大化？涪陵区坚



办好每所学校 幸福每个學生
推进区域教育優质均衡发展的“涪陵路径”


发布于：2013-9-10 7:54:19　 来源：重庆日报　內容提要：教育是民生之根。在践行科学发展观，全面建成小康社会的征途中，教育均衡发展成为广大人民群众最强的呼声，人民群众热切希望孩子能接受优质教育。回应群众呼声，时任涪陵区委书记张鸣提出：“办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每个家庭都能享受教育的福祉。”如今，涪陵以其“投入力度大 ……





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2013-9-10 19:38 上传
涪陵區义务教育优质均衡发展工作推進会


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2013-9-10 19:38 上传荔枝希望小學名师到清溪中心校支教

　　教育，托举着个人成才成功的期盼，寄托着家庭對美好生活的憧憬；教育，是社会进步的基石、民族振兴的依靠。实现中国梦，教育是希望之所系。
　　教育是民生之根。在践行科学发展观，全面建成小康社会的征途中，教育均衡发展成为广大人民群众最强的呼声，人民群众热切希望孩子能接受优质教育。
　　回应群众呼声，时任涪陵区委书记张鸣提出：“办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每個家庭都能享受教育的福祉。”如今，涪陵以其“投入力度大、改革举措实、办学模式新”等特色，使教育优质均衡发展的路子越走越稳。
　　9月6日，涪陵区率先推出首届“教育周”活动，宣传教育改革，展示发展成就。特别是教育优质均衡发展的成果受到广大干群好评。
　　关键词
　　求索
　　改革破题
　　探索城乡教育一体化路径
　　一边是學生纷纷选择到涪陵江南主城区义務教育优质学校就读，名校办学规模不断扩大；一边是边远农村薄弱學校规模越来越小，发展后劲不足，农村教育空心化、边缘化现象凸显……涪陵既是工业强区，又是农业大區，近年来，随着城市化进程的推进，教育发展不均衡问題成为社会各界高度关注的敏感话题。
　　怎样才能改变城乡教育发展不均衡的状况，实现“有学上”向“上好学”的转变，率先把涪陵建成义务教育发展优质均衡区？
　　教育要发展，根本靠改革。时任区zf区长沈晓钟指出，教育要率先实现均衡发展，必须以更全域的视角、更开放的视野，从改革破题，积极探寻城乡教育一体化路径，他深入研究改革思路，参与方案设計。
　　经过充分调研、广泛论证，涪陵区决定探索合并、集团、合作办学的教育优质均衡发展之路。2012年8月，涪陵区zf出台《关于推进基础教育優质均衡发展的意见》，明确按照名校引领、资源共享、優势互补的思路，实施合并、集团、合作办学，為改革提供政策保障。经涪陵区zf批准，合并實验小学与红庙小学，组建涪陵十四中教育集团，城六校与大木中心校、荔枝希望小学与清溪中心校、城三校与石沱中心校、涪陵十五中與涪陵六中试点合作办学。
　　2012年9月，区委、区zf出台《关于进一步加快教育改革与發展的意见》、《涪陵区推进义务教育均衡发展的实施方案》，强调建立名校引领薄弱学校发展的长效机制，加快教育优质均衡发展步伐。2013年春期，确定城七校與马武兴隆小学、实验小学与焦石卷洞小学、涪陵九中与罗云中学、涪陵十六中与武陵山九年制学校、涪陵十八中与百胜丛林九年制学校为第二批合作办学结对单位；秋期，启动了第三批，涪陵五中与大顺中学、涪陵实验中学与中峰中学、珍溪中心校与仁义小学、李渡小学与韩龙小学、白涛中心校与山窝小学推进合作办学。
　　在涪陵，举全区之力辦好教育的思想早已深入人心，优質教育均衡发展成為合力攻坚的系统工程。涪陵区zf常务副区长刘小强、副区长徐瑛多次调研論证、动员部署，为改革试点把脉定航。区人大、区政协ld定期组织开展调研、视察教育工作，为推进均衡发展献计献策、排忧解难。区级相关部门、鄉镇街道积极履行教育工作職责，构建了解决问題的“綠色通道”。区教委及各試点单位建立了强有力的工作班子，一级抓一级、层层抓落实。
　　正是在区委、区zf的高度重視下，随着改革步伐的加快，涪陵优质均衡教育办学模式改革的理念、思路和方法更加清晰明了。坚持“三个走进”：走进新校，保证新建学校高起点、高水平运行；走进新区，为新城区提供优质教育服务；走进山区，提高山区学校管理水平和教育质量。“三个走进”，为推进教育均衡吹来一股新风。
　　同时，涪陵区注重和谐稳定、循序渐进、协同发展“三个原则”，并把握上下联动、整体推进、重点突破这“三项策略”，梳理制约教育优质均衡發展的突出問题，以干部教师交流、提升育人质量等重点内容推进改革，提振信心。
　　关键词
　　实践
　　创新驱动 为均衡发展注入強劲动力
　　优质均衡发展，前提是均衡，核心是优质。优质均衡是在资源均衡的前提下，追求教育质量均衡，实現均衡和优质的统一。从人人都有学上的初步均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到每一个孩子都能上好学的优质均衡……涪陵在推进义务教育优质均衡发展中一路高歌猛进。
　　不走形式，不炒概念，不玩虚招。区委书记秦敏深入大木乡中心校、大顺乡中心校等边远山区学校调研合作办学，与师生一道参加活动，及时解決存在的问题。
　　涪陵区教委ld班子成员达成共识，以“要素嫁接促进质量均衡、增量重组促进资源均衡”为抓手，通过“搭建三个平台、理顺三项管理、实施五个对接”等一系列创新举措，积极探索城乡一体化办学，为均衡发展开辟了新路。
　　理顺“三项管理”。一是合并办學方面，两校区实行“一个法人单位、一个法人代表”，r事、经费、校产、教育教学、教师考核统一管理；二是集团办学方面，實行集团董事会ld下的校长负责制，董事会下设“行政、课程、评价、资源”四个中心负责日常運作和管理，各校区保持法人主体、教师编制、经费预算主体不变，但人财物、教育教学由集团统一管理考核；三是合作办学方面，各校相互独立，保持原有办学体制、r事管理、经费来源不变，在管理、教学、教研等方面互助发展。
　　实施“五个对接”。即学校管理对接、教師学生对接、教育教学对接、教研教改对接、教育资源对接。
　　健全的机制，是推进教育改革持久的动力。涪陵区建立了经费投入、师资交流、考核评价等方面的机制，为办学模式改革深入推进奠定了基础。
　　如何实现有限资源资源利用最大化？涪陵区坚持健全经费投入机制，并在统筹优化教育资源上下功夫，近5年投入8.75亿元，优化城乡办學条件，特别是加强农村学校建设。新一届区委、区zf高度重视教育优質均衡发展，加大在这方面的投入。从去年开始涪陵每年投入770万元，設立每所边远贫困地区学校每年30万—50万元的校长特别工作基金。外部输血与自我造血相结合，农村学校加快了优质均衡发展步伐。

司徒可乐

教育的均衡，很大程度是“人”的均衡、师资的均衡、管理的均衡。实现师资均衡就是最艰难的挑战，也是最关键的发力点。涪陵区健全师资交流机制，突出协同发展，提升管理质量。区委、区zf明确要求城区优质学校按照“互动互帮、促进均衡、优质辐射”的工作思路，强化优质学校对农村偏远地区的引领和扶持责任，“把优秀教师带下去，把先进教育理念带下去，把科学常规管理带下去”，促进一般学校特色发展、优质发展。在涪陵，交流任教是城区学校新提任校级干部必要条件之一。城区学校教师支教满2年考核合格，在职称评定、升职方面优先。去年以来，涪陵区先后安排了50名城区学校教师下乡支教，50名农村学校教师进城顶岗从教。涪陵荔枝希望小学组织9名骨干教师到清溪中心校上示范课12节、教师观摩520人次；涪陵名校十四中教育集团积极整合名师资源，建立互派任教、定期送教、师徒帮扶长效机制，并开展联合教研活动34次，参与教师600人次。　　对于石沱中心校校长龙建波来说，校园文化建设工作一直困扰着他。涪陵城三校校长聂心勇12次前来商讨，献智献策，让他抓起校园文化建设得心应手。涪陵十五中校长汤建强带队到位于青羊镇的涪陵六中，不仅捐资2万元，指导学校管理，还带动涪陵六中同步开展“主体参与式”课堂教育改革。涪陵六中校长冯明忠说：“十五中给我们带来了新课改、新思想和新希望。”
　　缩小城乡教育的差距更需要心与心的贴近。涪陵积极开展城乡学生“手拉手”、课外兴趣等主题活动，促进城乡学校广泛交流，共同进步。去年以来，有596名城乡学生结成“手拉手”关系，通过互通电话、互通信件、互赠友谊卡等形式，促进思想品德、行为习惯、学习方法等方面的交流。
　　“周周有巡视、月月有通报、季度有落实。”涪陵区建立考核督导机制，建立优质均衡发展工作视导诊断制度、督导评估制度，定期组织教育专家到校诊断。区教委出台了《推进基础教育优质均衡发展交流教师考核方案》、《涪陵区基础教育优质均衡发展工作考核评估办法》，确保工作实效。
　　一系列强有力的保障机制，打破了地域封闭，消除了校际隔阂，让涪陵城区优质资源涌入偏远农村和山区，激发活力。
　　关键词
　　燎原
　　多元办学 激发薄弱学校生机活力
　　涪陵区大木中心校二年级学生刘洪森的家长曾经想把孩子转到城里就读，但现在他打消了这个念头。他认为，现在就在家门口就可以读到好学校了。因为学校变漂亮了，教师更敬业了，孩子更自信了，学习变快乐了，成绩提高很大。
　　家长对学校评价变化的背后，折射出涪陵多元化办学模式的教育智慧。有的放矢，剑有所指。推进合作办学、集团办学、合并办学三种模式，成为涪陵破解优质均衡教育难题的利器。
　　据了解，目前全区参与多元化办学模式改革的学校已达37所，共有2242名教师、4.4万名学生，786个教学班参与改革。
　　“教学理念更新了，育人质量提高了，工作机制完善了，校风校貌更好了。”不少家长反映，仅仅一年的改革试点，就让薄弱学校焕发出勃勃生机。
　　事实上，参与改革学校的教学成绩较去年均有较大程度的提高。令人欣慰的是，这场改革不仅带来了教育教学质量的显着提升，也使农村学校招生形势好转，平均比去年增长60%以上。十四中教育集团义和校区从去年初一招生36人到今年招收新生216人，实现历史性突破。
　　学生的精神面貌更是焕然一新。党的十八大代表、重庆阿兴记产业集团董事长刘英深入涪陵乡村学校看望学生时不由得感慨：“学生的脸洗干净了，衣服穿干净了，普通话说得好了。”
　　变化，其实才刚刚开始。
　　最近，区委副书记、区zf区长李洪义主持召开了全区义务教育优质均衡发展工作推进会，要求进一步通过品牌、师资、管理资源的输出，提升薄弱学校的质量，力争2016年，参与办学模式改革的学校达到80%。
　　“一定要继续加快教育改革的步伐，特别是在推进义务教育优质均衡发展的道路上，坚定不移地走下去。”秦敏的话，鼓舞着全区干群砥砺前行，向着创建重庆市教育强区，打造均衡教育典范的目标奋进！
　　文/谭茭 胡忠英
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　　“标准化建设让校园更漂亮了！”
　　一间科技制作室里，放着多张小方桌，桌子抽屉装满各种工具，有针线盒、炊具，也有绘画颜料甚至木工刨子。涪陵六中学生每周都要在这里“创作”一番。如今学校美术室、舞蹈室、劳动技能操作实验室、数字化教室等，一应俱全。
　　自涪陵提出城乡义务教育均衡发展以来，各级党委、zf增大财政投入，向薄弱地区、学校倾斜，新建、改扩建新校园，添置设施设备，提高城乡教师素质，大力提高教学质量。
　　按照市级标准为义务教育阶段学校建设音乐、体育、美术、卫生、劳技、科技“六大功能室”，以及实验室、图书馆（室）和“两网一通”（校园网、校安网、班班通），配备教学仪器设备、图书、黑板、课桌凳等，进一步缩小校际办学差距。
　　集团化办学提升育人质量
　　由涪陵十四中、涪陵十九中、义和镇中学组建的涪陵十四中教育集团，设立有独立法人资格的江南（城区）校区、马鞍校区、义和校区，实行集团董事会ld的分校负责制，采取统一调配师资、统一组织招生、统一管理业务、统一考核标准的“四统一”管理模式。
　　涪陵十四中教育集团自2012年底成立以来，迅速实现了优质教育资源的辐射，整体提升了马鞍校区、义和校区初中教育办学水平和质量。集团还与长江师范学院合作，办学实力得到显着加强。集团学校已结题国家级课题2个、市级课题3个。集团组织开展“五三一”成长高效课堂模式研究，得到相关专家和师生充分肯定。集团教师在区级以上优质课大赛获奖166人次，其中国家级一等奖23人次。学生参加初升高考试成绩不断提升，学生有100余项科技发明获得国家专利。